Recent şi România a fost condamnatã de Curtea Europeanã a Drepturilor Omului, în cauza Anghel împotriva României, pe motiv cã s-a încãlcat prezumţia de nevinovãţie într-o procedurã contravenţionalã (a se vedea paragr. 66-69 din Hotãrârea Anghel împotriva României, publicatã pe site-ul oficial al Curţii Europene a Drepturilor Omului). Astfel, CEDO statueaza ca “acuzaţia adusă petentului este o acuzaţie penală în sensul Convenţiei iar acesta beneficiazã de prezumţia de nevinovăţie, care a fost instituită cu scopul de a proteja indivizii faţa de posibilele abuzuri din partea autorităţilor”.

Prin urmare, obligarea contravenientului la executarea sanctiunii amenzii, mai inainte ca instanta investita cu o plangere impotriva procesului- verbal de constatare a contraventiei sa se pronunte printr-o hotarare definitiva si irevocabila cu privire la legalitatea sau nelegalitatea procesului- verbal de constatare a contraventiei sau cu privire la nevinovatia petentului reprezinta o incalcare a art. 23 alin. 11 din Constitutia Romaniei potrivit caruia “pana la ramanerea definitiva a hotararii judecatoresti de condamnare, persoana este considerata nevinovata”.

Situatia contravenientului petent de a fi “condamnat” la pedeapsa amenzii mai inainte ca instanta sa se pronunte cu privire la vinovatia sau nevinovatia acestuia este mult mai grava decat situatia unui inculpat dintr-un dosar penal. Mai mult decat atat, creeaza o situatie discriminatorie in sensul ca plangerea impotriva unui proces- verbal de constatare a contraventiei intocmit in baza acestor prevederi nu suspenda executarea sanctiunii, in timp ce plangerea impotriva altor procese- verbale de constatare a contraventiilor in baza altor prevederi suspenda actul sanctionator.

Proiectul de modificare a Codului rutier nu rezolva problema pietonilor care au obligatia de a se asigura ca pot traversa prin locurile special amenajate fara pericol pentru ei si ceilalti participanti la trafic. Discriminatorie este si prevederea potrivit careia sanctiunea suspendarii dreptului de a conduce autovehicule pe perioada nedeterminata se aplica de catre instanta de judecata titularului permisului de conducere sanctionat pentru nerespectarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta, daca nu a fost achitata amenda aplicata si nu exista posibilitatea executarii silite.

Pentru ceilalti contravenienti, se poate transforma amenda in munca in folosul comunitatii. Sanctiune pentru imposibilitatea executarii amenzii tot in sarcina contravenientului? In concluzie, proiectul de modificare a Codului rutier creeaza precedente periculoase pentru apararea drepturilor cetatenilor.

Comisia de Administratie PDL Bistrita- Nasaud

presedinte av. Sasarman Monica